Миграционные процессы в современном городе

Миграция населения – это сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. С одной стороны, это жизненно необходимый и неизбежный для нормальной жизнедеятельности процесс, связанный с перераспределением трудовых ресурсов, их обучением, отдыхом и т. д. С другой стороны, миграция, носящая вынужденный характер, приводит к росту социальной напряженности, порождая проблемы обеспечения мигрантов жильем и работой, иногда пищей и одеждой, а также проблема медицинского обслуживания. Кроме того, требуется решение и психологических проблем, связанных с устройством и адаптацией на новом месте жительства. Все это делает актуальной социальную помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с переселением.

Термин «миграция населения» (от лат. migratio – переселение) обозначает процесс переселения (перемещения) людей, пересекающих границы тех или иных территорий со сменой места жительства навсегда или на длительный срок. По определению ООН, миграцией считается перемещение лиц на срок более 6 месяцев. Существует и более широкое толкование этого понятия, согласно которому миграция – все виды движения населения, имеющие общественную значимость, вплоть до перемещения из пригорода в город, внутри города, из дома на работу и обратно. Все определения миграции можно разделить на следующие группы.

Первая группа рассматривает миграцию как любое перемещение: территориальное, профессиональное, социальное и др. Так, Я. Щепаньский считает миграцией любое перемещение независимо от изменения места в географическом пространстве1.

В начале 1970-х гг. М. В. Курман в ряде работ попытался определить миграцию как любую форму социального движения. Так, например, он определил текучесть кадров как вид миграции. Позже он заметил, что территориальная миграция не исчерпывает всего многообразия видов миграции населения. К ней относится межотраслевая и внутриотраслевая миграция, которые можно назвать производственной миграцией. Он также замечает, что «к миграциям населения в широком смысле слова следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость»2.

Ко второй группе, наиболее распространенной и признаваемой в настоящее время, относят те определения миграции, которые включают только территориальные перемещения населения. Характеристику этой группы определений следует начинать с работ конца 1950-х – начала 1960-х гг., когда впервые в послевоенной литературе были сформулированы все возможные варианты определений миграции, относящихся к территориальным перемещениям населения. Спустя более двадцати лет В. И. Переведенцев вновь повторил, что миграцию населения можно рассматривать в широком смысле слова как совокупность всяких перемещений людей в пространстве и в более узком, специальном значении слова как совокупностьпереселений людей, связанных со сменой ими места жительства на относительно продолжительный срок3.

Рассматривая миграции лишь как территориальные перемещения населения, следует заметить, что они весьма различны и по расстоянию между местом выхода и местом вселения, и по статусу тех объектов, между которыми происходят перемещения мигрантов, и по срокам, на которые перемещаются люди, и по целям, которые они при этом преследуют. Перемещения могут происходить как внутри населенного пункта, так и между населенными пунктами различного социально-экономического статуса, внутри и между территориями различного значения. При этом перемещения могут совершаться добровольно, принудительно и вынужденно. В их основе могут лежать экономические, экологические, социальные, политические, религиозные и иные факторы. Миграции могут отличаться не только в зависимости от обусловливающих их факторов и методов перемещения, но и от их направлений, целей и т. д. Всем этим и обусловливается многообразие определений миграции населения.