Некоторые вопросы осуществления и поддержки инновационной активности в российской практике

Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара

Серия «Инновационная экономика»

Подготовка публикуемых в серии материалов была выполнена Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара при поддержке ОАО «РОСНАНО» и Фонда инфраструктурных и образовательных программ

Формирование экономики инновационного типа нередко отождествляется с созданием инновационных предприятий, на которые возлагается ведущая роль в этом процессе. Чтобы создать благоприятные условия ведения бизнеса, которые способствовали бы вовлечению предпринимателей в инновационный сектор экономики, разрабатываются и применяются различные инструменты поддержки, в том числе создаются новые организационно-правовые формы для проектных компаний. В России такой формой стало хозяйственное партнерство.

Не менее важную роль для инновационного развития играет стимулирование инвестиционной активности, т. е. поддержка тех, кто обеспечивает инновационный сектор необходимыми финансовыми ресурсами, которые являются залогом практической реализации прогрессивных новаторских идей. Понимание важности данного обстоятельства послужило одной из причин появления в российском правовом поле новой формы организации бизнеса, предназначенной для осуществления коллективной инвестиционной деятельности, – инвестиционного товарищества.

Вместе с тем на фоне этих изменений недостаточно проработанными остались некоторые положения бухгалтерского и налогового законодательства. Кроме того, положения законов, регулирующих новые организационно-правовые формы, могут вступать в определенное противоречие с положениями других отраслей российского законодательства. Это не позволяет в полной мере реализовать преимущества ведения бизнеса, заложенные законодателем в той или иной организационно-правовой форме.

Одновременно с этим существенное значение для становления малых инновационных предприятий имеет активность индивидуальных венчурных инвесторов, предоставляющих финансовые средства начинающим предпринимателям напрямую. В ряде стран мира для таких инвесторов, именуемых бизнес-ангелами, создаются особые налоговые условия. Зачастую их деятельность позволяет решить проблему привлечения средств предприятиями, которые в силу слишком малых объемов или стадии формализации бизнес-идеи не входят в сферу интересов венчурных фондов и тем более банков. Нередко бизнес-ангелы не остаются в стороне от развития финансируемого ими бизнеса, а непосредственно участвуют в росте компании, преобразуя свои знания и навыки в финансовый результат. Вместе с коллективными венчурными инвесторами и проектными компаниями бизнес-ангелы образуют особую категорию лиц, которые создают почву для роста инновационной идеи и ее последующей коммерциализации.

В работе обосновывается необходимость и содержатся направления дальнейшего совершенствования российского законодательства исходя из особенностей деятельности данной категории лиц.

Работа состоит из трех глав. В первой главе приводится подробный анализ различных аспектов функционирования хозяйственных партнерств, объединяемых в рамки единого жизненного цикла организации начиная от создания партнерства и заканчивая его ликвидацией, через призму норм законодательства о бухгалтерском учете и налогового законодательства. При необходимости нормативно-правовое регулирование деятельности хозяйственных партнерств анализируется в контексте норм других отраслей российского законодательства. Это позволяет выявить характерные риски функционирования данной организационно-правовой формы, в том числе снижающие ее привлекательность для инвесторов, и сформулировать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования.