Все жанры Все авторы
Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах - Виталий Иванов

Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах

Страниц

155

Год

2008

"Книга Виталия Иванова: передовые федеративные и смежные реформы начала 21 века и их огромное значение для политической системы России. В этом уникальном труде автор, сочетая знания из юриспруденции, политологии и истории, представляет исчерпывающий обзор обновления Совета Федерации, "реформы Козака", перестройки на посту губернатора и многое другое. Уникальность книги состоит в том, что она проникает в самые глубины новой истории государственного строя и политической системы России, охватывающей период 1990-х годов. Автор смело выступает с охранительской позиции и активно полемизирует с противниками путинской политики, представляя подробные аргументы, подкрепленные обширными доказательствами. Эта книга обязательна для всех политиков, депутатов, государственных служащих, журналистов, преподавателей, студентов, аспирантов и всех, кто интересуется вопросами государственного строительства, политической истории и конституционного права."

А вот немного от себя: Визионером исследования федеративных и смежных реформ в России является Виталий Иванов. Его книга является неоценимым ресурсом для понимания эпохальных изменений в политической сфере страны. Автор профессионально погружается в историю и представляет удивительный обзор реформ, открывая широкий спектр перспектив и аргументаций. Это обязательное чтение для всех, кто стремится разобраться в мире политики и роли государства в ней.

Читать бесплатно онлайн Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах - Виталий Иванов

От автора

Вы держите в руках книгу, рассказывающую о централизации российского государства в 2000 – 2008 гг., о том, как в те годы изменились отношения между Центром и регионами. Она написана, что называется, на стыке юриспруденции, политологии и истории, поэтому анализ правового материала сочетается с изложением политического контекста и, главное, пересказом официальных программных установок и фактических мотивов, целей руководства страны. Я стремился не просто разобрать принятые в последние годы нормативные правовые акты на предмет их конституционности и пр., но и объяснить, как в них отливалась политическая воля.

История реформ 2000 – 2008 гг. рассказана в четырех главах в соответствии с их предметно-хронологическим разделением на:

1) реформы, проведенные в 2000 – 2002 гг.;

2) первую большую федеративную реформу («реформа Козака»), призванную четко разграничить компетенцию между уровнями власти (2003 – 2007 гг.);

3) кампанию по укрупнению регионов (стартовала в 2003 г., приостановлена в 2007-м);

4) вторую большую федеративную реформу («путинскую реформу»), изменившую порядок наделения полномочиями глав регионов и исправившую ряд недостатков первой (стартовала в 2004 г.). Разбору практических вопросов предшествуют подробные теоретические и исторические экскурсы.

Сразу хочу предупредить, что некоторые темы я сознательно обошел либо затронул лишь обзорно или точечно.

Во-первых, проблему чеченского урегулирования. Она, несомненно, требует отдельного специального исследования.

Во-вторых, вопросы межбюджетных отношений, распределения налогов и поступлений от них, регулировании природопользования, а также социальной политики. Я прекрасно отдаю себе отчет в их важности, но, поскольку не являюсь специалистом в соответствующих областях, предпочел подробно не высказываться. В-третьих, большую муниципальную реформу, которая начата еще в 2003 г. после принятия соответствующего Закона, но окончательно должна быть запущена только с 1 января 2009 г. О местном самоуправлении и его судьбе в России тоже нужно писать отдельную книгу.

Первое издание этой книги (под названием «Путин и регионы. Централизация России») увидело свет в 2006 г. К сожалению, в нем был допущен ряд неточностей при изложении исторических фактов и интерпретации нормативных правовых актов. В настоящем издании они исправлены.[1]

Введение

В 2000-е гг. в России под руководством Владимира Путина была проведена серия реформ, направленных на построение (достройку) системы централизованного федерализма. Чтобы понять смысл этих реформ и суть их результатов (пока еще промежуточных), необходимо, как представляется, принять три данности. Во-первых, подлинное, очищенное от идеологизированных и конъюнктурных наслоений значение понятия «федерализм». Во-вторых, противоречивость процессов, происходивших в сфере государственного строительства в 1990-е гг. В-третьих, предопределенность, неизбежность и необратимость централизаторского курса последних восьми лет.

1

Федерализм есть комплекс государственно – правовых институтов, образующих две параллельные системы государственной власти, две системы права и, следовательно, две параллельные юрисдикции, а также набор обосновывающих и обеспечивающих такое «раздвоение», «расщепление» государственной власти научных теорий, идеологических и пропагандистских концептов. Федеративное устройство предполагает наличие федеральной (центральной) власти и власти субфедеральной (региональной), привлечение субъектов федерации к делам федерации и, соответственно, участие федерального центра в решении вопросов регионального значения.

Вам может понравиться: