Все жанры Все авторы
Разрешительная деятельность в Российской Федерации - Сергей Михайлович Плаксин, Александр Владимирович Чаплинский

Разрешительная деятельность в Российской Федерации

Страниц

170

Год

2017

Моя монография - это результат тщательного анализа инвентаризации разрешительных полномочий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Я также исследовал действия органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также организаций, которым переданы публично-властные полномочия. Моя книга не только предлагает анализ нормативного материала, но и описывает его на примерах, основанных на статистической информации, докладах и отчетах об активности органов власти, занимающихся разрешительной деятельностью. Кроме того, в книге также представлены данные о выполнении федерального бюджета, судебной и административной практике.

Моя монография может быть полезна не только государственным служащим и студентам, но и преподавателям вузов, работникам научных организаций и всем, кто интересуется вопросами государственного (муниципального) управления и административного права. В ней нашлось место для широкого спектра тем, которые рассматриваются с учетом последних трендов исследований в данной области. Это незаменимый ресурс для тех, кто хочет быть в курсе наиболее актуальной информации в области разрешительных полномочий и государственного управления. Дополнительно, я также обобщил свои собственные опыт и практические рекомендации, которые помогут читателям лучше разобраться в исследуемых вопросах. В конечном итоге, эта монография является ценным исследовательским ресурсом для всех, кто интересуется этой актуальной темой.

Читать бесплатно онлайн Разрешительная деятельность в Российской Федерации - Сергей Михайлович Плаксин, Александр Владимирович Чаплинский

Авторы:

А.В. Кнутов – старший научный сотрудник ИГМУ НИУ ВШЭ;

С.М. Плаксин – канд. экон. наук, заместитель директора ИГМУ НИУ ВШЭ;

А. В. Чаплинский – канд. юрид. наук, старший научный сотрудник ИГМУ


Опубликовано Издательским домом Высшей школы экономики <http://id.hse.ru>

Введение

Разрешительную систему можно охарактеризовать как один из наиболее важных и сложно организованных административно-правовых институтов российского правопорядка. По своей природе разрешения, выдаваемые органами публичной власти, являются ограничениями прав и свобод физических лиц и их объединений. Исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установление таких ограничений возможно, но только в случаях, предусмотренных федеральным законом, и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Соответственно, разрешительная система должна существовать в целях защиты данных конституционно охраняемых ценностей.

Действующее российское законодательство не содержит ни формального определения понятий «административное разрешение», «разрешительная система», «разрешительная деятельность», «разрешительный режим», ни принципов разрешительной системы, ни описания ее состава и структуры. Вместе с тем административно-правовая разрешительная система объективно существует и является предметом довольно активных исследований ученых-административистов.

Наиболее обстоятельно она описана в работах Ю.К. Валяева[1], С.М. Зырянова[2], А.Ф. Ноздрачева[3], Н.В. Субановой[4], Д.В. Шохина[5]. Особо можно отметить научно-практическое пособие «Разрешительная система в Российской Федерации», подготовленное в 2015 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Среди научных работ, посвященных отдельным видам разрешений (например, лицензированию, государственной регистрации, аккредитации) или разрешениям в отдельных сферах государственного управления, можно отметить книги А.Б. Багандова, А.Б. Гормаха, М.Ф. Деминой, В.И. Кузнецова, Ю.Н. Милыиина, К.И. Налетова, Д.В. Осинцева, Е.И. Спектор, Т.К. Терещенко, Д.В. Чермянинова.

Однако следует сказать, что исследователи обходят стороной такие важнейшие вопросы, как общее количество видов разрешений; количество разрешений, имеющих надлежащее законодательное основание; количество разрешений, порядок предоставления которых урегулирован надлежащим образом; количество разрешений, выдаваемых на платной или бесплатной основе, и т. д. Вместе с тем без изучения данных параметров российской разрешительной системы нельзя до конца быть уверенным в правильности сделанных теоретических выводов, а также определить практические проблемы, существующие в данной сфере.

В рамках настоящего исследования авторы ставят задачу изучить отечественную разрешительную систему с использованием не только формально-юридического, но и статистического метода. Получив с помощью данных методов сведения о существующих видах разрешений, об их количестве, о наличии надлежащего нормативного основания для выдаваемых разрешений и необходимой регламентации разрешительного производства, можно сделать более достоверные выводы. Данные выводы позволят как усовершенствовать теорию разрешительной системы (в части понятий, перечня элементов системы, ее правовой природы), так и понять практические проблемы, а также найти пути их решений.

Вам может понравиться: