Все жанры Все авторы
Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография - Олег Шахов

Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография

Страниц

155

Год

2025

В данной монографии представлена систематизированная попытка формирования теоретических и практических основ создания эффективной схемы взимания платы с владельцев грузовых автомобилей. Этот подход учитывает как положительный международный, так и отечественный опыт применения государственно-частного партнерства (ГЧП) для улучшения и модернизации дорожной инфраструктуры.

Основное внимание уделяется инновационным механизмам, которые способны обеспечить баланс интересов между государственными органами, частными компаниями и конечными пользователями транспортных услуг. Исследование охватывает ключевые аспекты взаимодействия в рамках ГЧП, предлагая новые подходы на основе лучших практик из других стран.

Книга станет полезной для работников федеральных, региональных и муниципальных властей, а также представителей частного сектора, вовлеченных в эксплуатацию и развитие транспортных систем. Она также может быть интересна преподавателям и студентам экономических факультетов, специализирующихся на актуальных вопросах ГЧП, экономики транспорта и управления инфраструктурными проектами. Надеемся, что данный труд послужит ценным ресурсом для всех, кто стремится к повышению эффективности транспортной системы и улучшению качества обслуживания пользователей.

Читать бесплатно онлайн Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография - Олег Шахов

Введение

Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями (энергетикой, связью и др.) обеспечивает условия жизнедеятельности и хозяйствования в обществе, являясь инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других государственных целей. Автомобильный транспорт – ключевой элемент транспортной системы, на него приходится почти весь конечный спрос населения на грузоперевозки, им выполняется около 50 % объемов грузо- и пассажироперевозок в стране. С другой стороны, темпы развития автомобильных дорог не соответствуют темпам автомобилизации (парк автомобилей растет на 4 – 5 % ежегодно) и объемам автотранспортных грузоперевозок (абсолютный рост грузопотоков, перевозимых автомобильным транспортом, только с 1990 г. по 2002 г. – в 12 раз)1.

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная приказом Минтранса России от 12 мая 2005 г., предусматривает расширение элементов платности при использовании транспортной инфраструктуры, в частности, введение платы за пользование федеральными автомобильными дорогами общего пользования (принцип «пользователь платит»). В связи с чем возникает вопрос о правовых основаниях и формах взимания платы за пользование автодорогами в Российской Федерации.

Краткая история автомобильных дорог

История искусственных дорог с твердым покрытием и проблема их содержания насчитывают не одно тысячелетие. Наиболее известная из них – Аппиева дорога (312 г. до н.э., Via Appia, общей протяженностью около 350 км), которая строилась в военных и политических целях после поражения римской армии в Кавдинском ущелье в ходе 2-й самнитской войны (327-304 гг. до н.э.). Римские дороги разделялись: на военные или государственные дороги (viaе), состоявшие в ведении государства, на малые дороги (viae vicinales), которыми заведовали общинные магистраты, и на частные и полевые дороги (itineres). Государственные дороги сооружались на счет казны, нередко с использованием труда солдат или с привлечением товариществ публиканов (последние далее отвечали за содержание дороги). Дороги служили военным целям и находились в тесной связи с почтовыми учреждениями, то есть являлись преимущественно общественным благом. Административные функции строительства, содержания и ремонта дорог распределялись между государственными органами: эдилами, цензорами, квесторами и дорожными инспекциями (кураторами дорог). Цензоры распределяли казенные подряды на строительство и ремонт государственных дорог между товариществами откупщиков-публиканов (publica – государственные доходы), с которыми от лица республики заключались откупные договоры2, являющиеся, по сути, договорами аренды дорог3.

Римские дороги предоставлялись в свободное пользование гражданам и служили для перевозки торговых грузов, за проезд по дороге взималась государственная пошлина (portoria), предназначенная для строительства новых и ремонта существующих дорог (право ее взимания и откупалось публиканами). Римский правопорядок был первым, обратившим внимание на проблему правового регулирования поддержания исправного состояния дорог общего пользования. Римское право допускало сочетание публично – и частноправового регулирования отношений по содержанию и использованию дорог общего пользования.

Вам может понравиться: