Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерации и ее субъектами

Автор

Страниц

390

Год

2004

Монография «Конституционно-правовое регулирование отношений между РФ и ее субъектами», написанная автором, книгой которого «Конституционно-правовой статус Республики Карелия» вышла в 2003 году, является продолжением его исследования. В новой работе, помимо рассмотрения теоретических основ и исторических корней российского федерализма, также затрагиваются проблемы суверенитета в системе федерализма.

Одна из глав монографии посвящена статусу субъектов Российской Федерации и их взаимоотношениям с федеральными органами. Анализируется также проблема конституционного регулирования предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. Отдельное внимание в работе уделено роли Конституционного Суда РФ и уставных судов субъектов Федерации в создании единого конституционно-правового пространства Российской Федерации.

Монография также ставит перед собой задачу анализа проблемы конституционно-правового регулирования межбюджетных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. Она также рассматривает эволюцию федеративных отношений и их перспективы развития. Кроме того, в работе рассматриваются состояние и перспективы развития федеральных округов и организация регионального государственного контроля в Российской Федерации и ее субъектах.

Монография предназначена для научных и педагогических работников, аспирантов, специалистов, занимающихся проблемами федерализма, конституционного права и государствоведения. Она также может быть полезна специалистам в области права и широкому кругу читателей, проявляющих интерес к проблемам федерализма, укреплению конституционной законности в РФ, работникам исполнительной власти, депутатам законодательных и представительных органов государственной власти и местного самоуправления, занимающимся законотворческой и правоприменительной деятельностью.

Кроме того, автор добавил в монографию результаты своих собственных исследований и анализ современной практики федерализма в Российской Федерации, что делает ее более актуальной и ценной для читателей.

Читать бесплатно онлайн Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерации и ее субъектами - Сергей Чернов

* * *

Введение

Становление реальных федеративных отношений в России фактически началось с подписания Федеративного Договора (1992 г.) и принятия Конституции РФ (1993 г.). В течение 10 лет шел процесс накопления опыта федеративного строительства. Последнее предполагает создание системы правовых инструментов, регламентирующих те или иные аспекты федеративных отношений.

Конституция, являясь актом прямого действия, сама регламентирует довольно широкий спектр федеративных отношений. В то же время она ориентирует законодателя на принятие целого ряда нормативных актов, появились и новые источники – договоры и соглашения, судебные решения. Требуют изучения международно-правовые источники.

Изучение конституционно-правового регулирования федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами в настоящее время приобретает особую значимость, так как решается вопрос, как разделить власть, чтобы она позволила государству эффективно осуществлять управление в интересах человека и общества.[1]

В то же время конфликт между законом и обществом охватывает такие вопросы, как несовершенство Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Федерации, низкое качество законодательства, внутренняя противоречивость и рассогласованность законодательства РФ и ее субъектов. Отмечается малая эффективность существующих правовых механизмов снятия противоречий между Федерацией и ее субъектами; усиливающийся правовой нигилизм населения и пренебрежение требованиями законности со стороны должностных лиц федеральных и региональных органов государственной власти. Недостаточное внимание к этим проблемам усугубляется излишней «гибкостью» науки при оценке состояния конституционной законности в нашей стране.[2]

Укрепление государственности путем упорядочения правовых и политических аспектов взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов – проблема междисциплинарная. Она охватывает прежде всего вопросы теории государства, теории права, административного права и, конечно, конституционного права.

Российская Федерация, в силу особенностей формы государственного устройства, располагает сложной организацией государственной власти. Здесь существуют система федеральных органов и система органов субъектов Федерации. Каждая из систем строится и осуществляет свою деятельность в определенных рамках и должна учитывать наличие и прерогативы другой системы. Система органов власти субъектов Российской Федерации находится в зависимости от федеральной системы, построение и порядок деятельности которой не могут противоречить основным конституционным принципам государства в целом.

Определение правового статуса членов Федерации имеет чрезвычайное значение как для исследования всей федеративной системы в целом, так и для уяснения места в этой системе структурообразующих элементов.[3]

В настоящее время существует достаточно много дискуссионных проблем, которые касаются конституционной модели российского федерализма: в частности, в какой мере современная конституционная модель российского федерализма отвечает требованиям эффективности и демократизма государственной власти.

Возрастание ответственности носителей государственной власти и увеличение объема их функций и полномочий наблюдается во всем мире. В современном государстве должны сочетаться между собой такие отношения, которые основаны на централизации (самоуправлении), субсидирности (т. е. пропорциональном разделении компетенции при разграничении государственной власти), кооперации при взаимной ответственности сторон.

Продолжить чтение

Вам может понравиться: