Научно-практический комментарий к общим положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Введение

Уважаемые читатели данного пособия!

Юридическая грамотность населения, без преувеличений, далека от соответствующего современному правовому государству уровня. Этот пассаж можно подтвердить как нормативными проблемами, несистемностью правоприменительной практики, так и низким удовлетворением граждан состоянием правоохранительной и судебной систем в целом.

Тем не менее, именно в условиях указанной проблематики наивысшую ценность представляет доступное изложениеи критически осмысленное понимание норм административного права.

Комментарий содержит авторские разъяснения норм, определяющих общие положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФоАП).

Поскольку именно эти положения дают представление о понятии административного правонарушения; целях и принципах административной ответственности; видах административных наказаний; основаниях освобождения от административной ответственности; процессуальных гарантиях.

Понимание общих положений КРФоАПимеет ключевое значение как для правоприменителей, так и граждан, поскольку именно с их участием формируются базовые ориентиры административно-правового охранительного регулирования.

Таким образом, научно-практический комментарий направлен не только на формальное разъяснение текста закона, но и на развитие критического правового мышления, повышение юридической грамотности, а также укрепление правовой определённости в сфере административных правоотношений.

Вводный комментарий.

Следует отметить, что в рамках данной главы особое внимание уделяется фундаментальным целям и исходным началам правового регулирования в сфере административных правонарушений.

Прежде всего, важно подчеркнуть, что понимание задач и принципов законодательства об административных правонарушениях позволяет глубже осмыслить как структуру правовой системы в целом, так и специфику публично-правового воздействия на правонарушителей.

Кроме того, анализ данной главы необходим для уяснения идеологических и методологических оснований, на которых строится институт административной ответственности.

Таким образом, представляется целесообразным рассмотреть ключевые задачи законодательства, а также принципы, на которых оно зиждется, в контексте действующего нормативно-правового регулирования.

Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях

1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Законодательство об административных правонарушениях, как справедливо подчёркивается в части первой комментируемой статьи, представляет собой многоуровневую систему правовых актов, в центре которой находится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.