Принципы правового регулирования в структуре федерального закона

© ООО «Юстицинформ», 2021

V. A. SIVITSKY, A. V. ILYIN

PRINCIPLES OF LEGAL REGULATION IN THE STRUCTURE OF THE FEDERAL LAW

Monograph

Moscow YUSTITSINFORM 2021

Principles of legal regulation in the structure of the federal law: monograph I V.A. Sivitsky, A.V. Ilyin. – М.: Yustitsinform, 2021. – 232 p.

The monograph presents a pragmatic view of the principles of law in the applied, normographic aspect. The authors demonstrate by concrete examples both positive and unsuccessful experience of using the principles in the text of federal laws. The monograph presents specific proposals that allow to increase the effectiveness of legislative regulation with the help of legal technology achievements.

The book is addressed to members of legislative (representative) authorities, civil servants, specialists in the field of constitutional and administrative law, as well as to all those interested in modern problems of lawmaking and legal technology.

Keywords: legal regulation, principles of law, normography, legislation, legal technique, analogy of the law, criteria for assessing mandatory requirements.

© LLC «Yustitsinform», 2021

Выяснение сущности принципов правового регулирования, возможности конструирования текстов нормативных правовых актов с их помощью, нормативная сила отдельно взятого принципа – все это классические задачи правоведения. Со времен римского права по сию пору не утихают споры ни по одному из упомянутых аспектов проблематики, связанной с принципами.

Такое отношение в юридической среде понятно: если мы не понимаем, как устроено право, в чем состоит его первый камень, на котором строится все здание правовое системы, то мы ничего не понимаем о праве. С точки зрения раскрытия сущности права, его предназначения принципы права должны показать нам те идеи, которые отражают самые важные черты того правопорядка, которые существует здесь и сейчас. С точки зрения нормографии, искусства составлять законы, принципы права должны научить нас составлять безупречные с точки зрения внутренней логики законы. С точки зрения правоприменителя принципы правового регулирования должны дать нам ключ к пониманию смысла и предназначения закона для того, чтобы сделать возможным его правильное применение даже тогда, когда закон неясен, пробелен или противоречив.

Если сегодня в известной степени наблюдается снижение интереса к разработке вопросов принципов правового регулирования, связанных с раскрытием сущности самого права в контексте разных типов правопонимания, то инструментальная проблематика продолжает привлекать устойчивое внимание исследователей.

Интерес к изучению принципов, как элемента текста закона, вызван вполне прозаическими причинами. Законотворчество в нашей стране продолжает оставаться основным способом правового регулирования общественных отношений. Общественные отношения, в свою очередь, бурно развиваются, видоизменяются, преображаются, заставляя законодателя все время подстраиваться. Из-за этого объем и число законодательных актов постоянно растет, раскручивая инфляционную спираль законодательных решений. В этих условиях очень желательно создавать законы таким образом, чтобы, с одной стороны, они могли бы сами по себе охватывать как можно большее число ситуаций в регулируемом секторе общественных отношений, а с другой стороны, как можно дольше оставались бы актуальными без постоянного внесения в них изменений.