Все жанры Все авторы
Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Владимир Иванович Шкатулла, Мария Владимировна Сытинская

Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Страниц

530

Год

2011

Книга, которую Вы держите в руках, представляет собой уникальный постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом издании вы найдете не только методики модернизации и инновационного развития местного самоуправления, но и дополнительную информацию, которую я добавил из собственного опыта работы в данной сфере.

Эта книга станет незаменимым помощником не только для жителей сельских и городских поселений, занимающихся местным самоуправлением, но и для иностранных граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих особыми правами в соответствии с международными договорами и законами Российской Федерации.

Она также рассчитана на глав администраций, муниципальных служащих, депутатов и других выборных должностных лиц, которые занимаются местным самоуправлением. Материалы, представленные в комментарии, помогут повысить конкурентоспособность вашего муниципального образования и способствовать развитию политической культуры населения.

В этой книге я также привожу основные подзаконные акты, которые можно использовать для повышения конкурентоспособности муниципального образования. Включение их в комментарий позволит людям, которые испытывают трудности с доступом к правовым актам, максимально использовать потенциал комментируемого Закона.

Наконец, данная книга может послужить отличным учебным пособием для студентов и аспирантов, а также для преподавателей в системе профессионального образования. Я позаботился о том, чтобы информация была переработана и дополнена, чтобы она соответствовала самым свежим изменениям и требованиям в сфере местного самоуправления.

Уверен, что это издание будет полезным и практически незаменимым и поможет вам разобраться во всех сложностях и особенностях местного самоуправления.

Читать бесплатно онлайн Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Владимир Иванович Шкатулла, Мария Владимировна Сытинская

Предисловие

Институт местного самоуправления как самостоятельный институт публичной власти появился в России в 1990 г. Без местного самоуправления в современных условиях невозможно осуществление народовластия. Для того чтобы установленная модель местного самоуправления выполняла свои задачи и функции, она должна быть социально ориентирована и эффективна с точки зрения осуществления народовластия на местном уровне.

Развитие законодательства о местном самоуправлении отражено в следующих правовых актах:

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 августа 1985 г. № 1247-XI «Об утверждении Положения об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР»;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 сентября 1985 г. № 1306-XI «Об утверждении Положения об общественных сельских, уличных, квартальных комитетах в населенных пунктах РСФСР»;

Закон СССР от 9 апреля 1990 г. № 1417-I «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (диапазон действия данной редакции: c 31 октября 1990 г. по 31 августа 1995 г.);

Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации»;

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251;

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»;

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»;

Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

постановление Правительства РФ от 20 декабря 2004 г. № 814 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований» и другие.

Несмотря на то что переходный период, начавшийся в 2003 г., завершился в 2009 г. и Закон вступил в силу на всей территории России, на этом развитие законодательства о местном самоуправлении не закончилось. Перед страной поставлены новые задачи, например, в Стратегической программе развития России до 2020 г., в Посланиях Президента России Федеральному Собранию РФ.

Для выполнения этих задач законодательство о местном самоуправлении нуждается в модернизации. Задачи модернизации частично изложены во вступительной статье к комментарию. Сложившуюся систему местного самоуправления необходимо избавить от недостатков, сделать современной, и это избавление и будет означать ее модернизацию.

Перед системой законодательства о местном самоуправлении в настоящее время поставлены новые задачи, которые можно решить только на пути инновационного развития законодательства, получая и применяя новые знания. Таким образом, можно назвать два направления развития законодательства о местном самоуправлении: 1) модернизация законодательства – прежде всего избавление системы от ошибок и повышение эффективности действующего законодательства; 2) инновационное развитие законодательства – его изменение на основе нового знания.

Вам может понравиться: