История государственного управления в России - Василий Щепетев

История государственного управления в России

Страниц

360

Год

2004

В данном учебнике внимание уделено анализу главных закономерностей формирования и развития российской государственности на различных ее эпохах. Более подробно рассмотрены история государственной службы в России, процесс совершенствования (реформирования) высшего, центрального и местного аппаратов власти с целью более эффективного управления обширными территориями страны и преодоления возникающих кризисов. Особое внимание уделяется роли правящих политических партий, церкви, армии и полиции в формировании российской государственности.

Этот учебник предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, а также для всех, кто интересуется историей формирования и развития российской государственности. Данный учебник получил одобрение Министерством образования Российской Федерации и рекомендован для использования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 061000 "Государственное и муниципальное управление".

Для более полного понимания основных концепций и ключевых событий, связанных с формированием государственности России, была добавлена новая глава, в которой изучается влияние экономического развития на политические процессы в стране. Также представлены передовые методы управления, разработанные в последние годы, которые помогают справляться с современными вызовами и требованиями быстро меняющегося мира.

Учебник представляет собой ценный научный материал для исследователей, которые задаются вопросом о генезисе и развитии государственной системы России. Содержание книги основано на множестве исторических и архивных источников, что делает ее непременным помощником в проведении глубоких исследований в данной области.

Кроме того, учебник содержит информацию о недавних политических событиях и изменениях в системе государственного управления, чтобы быть актуальным для чтения не только в наше время, но и в будущем. Этот уникальный пособие предлагает читателям новые взгляды и идеи для понимания сложного процесса формирования российской государственности и принятия решений, которые повлияли на ее развитие.
Длengkap dan semisal bagi para siswa yang tertarik dengan sejarah munculnya dan pengembangan kedaulatan Rusia. Buku ini diakui oleh Kementerian Pendidikan Federasi Rusia sebagai buku panduan bagi mahasiswa lembaga pendidikan tinggi yang belajar di bidang keahlian 061000 "Pemerintahan Negara dan Daerah".

Читать бесплатно онлайн История государственного управления в России - Василий Щепетев

© Щепетев В. И., 2004

© Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004

©V. I. Shchepetev, 2004

© Yuridichesky Center Press, 2004

Предисловие

Выяснению сущности, этапов и основных элементов эволюции государственного строя России посвящено немалое количество литературы, отразившей различные концепции российского исторического процесса.

Данный учебник рассказывает о развитии государственного управления в России, исследует механизм власти и управления государством, органы государственной власти и управления, раскрывает духовную, светскую, дипломатическую, военную, полицейскую иерархии на различных исторических этапах.

Целью учебника является формирование теоретических знаний, практических навыков и умений по анализу государственного развития России на основе исторического опыта.

В учебнике раскрываются основные понятия: власть и государство, типы власти, политических режимов, государственное строительство, рассматриваются влияние различных факторов (природных, экономических, геополитических, этнических и др.) на государственное развитие, особенности становления государства в России, основные закономерности в создании аппарата государственного управления и его реформах, методы управления обществом на различных этапах развития Российского государства.

Учебник состоит из 12 глав, в которых читатели найдут много интересных фактов и сведений о развитии государственного управления в России с IX в. по настоящее время. В этом им также помогут справочные материалы, помещенные в конце книги.


В. И. Щепетев доктор юридических наук, академик Международной академии наук педагогического образования, г. Москва

Глава I

Общие положения

1. О государстве

Государство возникло на определенной ступени развития общества. В своем становлении оно прошло долгий и сложный путь. На первых стадиях развития общества государство формировалось как неразвитое политическое образование. Власть в этот период опиралась, прежде всего, на принуждение.

Особенностью власти и норм жизни в догосударственный период являлось то, что они, по сути, были частью жизнедеятельности людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда, его низкой производительностью. Отсюда вытекала необходимость совместного проживания всех членов коллектива, существования общественной собственности на средства производства и распределения продуктов на основе равенства.

Подобные обстоятельства оказывали существенное влияние на природу власти и норм первобытного общества.

Признаки власти, существовавшей в догосударственный период:

– распространялась только в рамках рода, выражала волю рода и базировалась на кровных связях;

– была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т. е. субъект и объект власти совпадали);

– органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники и т. п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного коллектива.

Признаки норм жизни, существовавших в догосударственный период:

– регулировались главным образом обычаями (т. е. исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в течение длительного времени);

– существовали в поведении и сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения;