Все жанры Все авторы
Территориальная организация местного самоуправления Российской Федерации - Любовь Шарнина

Территориальная организация местного самоуправления Российской Федерации

Страниц

135

Год

—

Данная монография представляет собой уникальное исследование территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации. Она не только раскрывает сущность и социальную основу данной организации, но и проводит анализ взаимосвязи муниципально-территориального и административно-территориального делений. Кроме того, в монографии исследуется структура муниципально-территориального деления, а также представлены критерии определения границ муниципальных образований и процесс определения данных границ.

Это произведение будет полезно широкому кругу читателей, включая лиц, занимающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, научных сотрудников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов. Оно также заинтересует всех, кто интересуется проблемами территориальной организации власти в России.

В качестве дополнительной информации, хотелось бы отметить, что монография содержит уникальные исследования на основе актуальных данных и прикладных исследований. Автором проведены анализ стратегий развития местного самоуправления, а также представлены эмпирические данные и практические рекомендации для создания эффективной территориальной организации власти в России.

Тематика данной монографии представляет собой важную область изучения для всех, кто заинтересован в развитии гражданского общества и повышении эффективности государственного управления на муниципальном уровне. Книга представляет собой ценный источник информации для всех, кто стремится улучшить систему местного самоуправления и создать благоприятные условия для развития региональных сообществ в России.

Читать бесплатно онлайн Территориальная организация местного самоуправления Российской Федерации - Любовь Шарнина

Введение

Вопросы территориальной организации местного самоуправления все годы становления местного самоуправления в нашей стране остаются одними из актуальных и спорных, вызывают оживленные дискуссии в кругах научных и практических работников. Несмотря на довольно высокий интерес к этим вопросам, свидетельством чего являются многочисленные исследования, включая диссертационные, монографические и специально-прикладные, приходится констатировать несоответствие научной разработки проблем территориальной организации местного самоуправления их актуальности.

«Территориальные» отношения не носят самостоятельного характера, они призваны «обслуживать» основные политические отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления. Исходя из этого и должна определяться сущность территориальной организации местного самоуправления, а на ее основе – положения, подлежащие учету при юридической нормировке и правоприменении. Однако сущностные признаки, выдвинутые в дореволюционный период отечественной юриспруденции и не получившие в свое время должного развития из-за перехода к социалистической концепции местной государственной власти, все еще не освоены российской юридической теорией и практикой. Современные авторы, как правило, повторяют характеристики, выработанные в советский период для административно-территориального деления, не учитывая, что их содержание требует пересмотра с учетом изменения природы местной власти.

Такое состояние разработанности в науке вопросов территориальной организации местного самоуправления, безусловно, сказывается на качестве нормативно-правового регулирования. Нормы действующего российского законодательства концептуально не выдержаны и не представляют внутренне согласованной системы: в них немало пробелов, внутренних противоречий, некоторые из них невозможно применить на практике.

В этой связи основная задача настоящей монографии – разработка целостной концепции территориальной организации местного самоуправления, соответствующей современным условиям. Другая задача – осуществление концептуально точного комментирования федерального и регионального законодательства по вопросам территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства в целях обеспечения его верного понимания и применения.

Глава 1

Теоретическая основа территориальной организации местного самоуправления

1.1. Сущностные признаки территориальной организации местного самоуправления

Территориальная организация местного самоуправления относится к разряду правовых явлений, выступающих в форме положительного права, а также урегулированных правовыми нормами общественных отношений1.

Положительные законы являются произведениями человеческой воли, однако законодатель при определении прав и обязанностей подчиняющихся его велениям лиц не может черпать руководящие начала из самого положительного права. Для этого нужны иные, высшие, соображения. Эти высшие соображения применительно к территориальной организации местного самоуправления должны состоять в обеспечении идеи местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления, выступая одной из составляющих организации местного самоуправления, не может быть ничем иным, кроме как проявлением ее сущности. Несомненно, это проявление должно быть специфическим, отражающим территориальный аспект организации местного самоуправления. Внутренняя природа и свойства местного самоуправления должны отражаться в ней сквозь призму территории. Поэтому установление сущностных признаков территориальной организации местного самоуправления должно происходить через определение сущности самого местного самоуправления.

Вам может понравиться: