МСУ – взгляд на реформу. Какой вариант муниципальной реформы больше отвечает на запрос сохранения единства страны

© Вадим Константинович Сафонов, 2021

ISBN 978-5-0055-6605-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Какой вариант муниципальной реформы больше отвечает на запрос сохранения единства страны

Местное самоуправление (МСУ) исторически развивалось в России как двигатель развития общества, экономики и политики. Именно на уровне местного самоуправления формулировались базовые запросы общества и были даны первые успешные ответы на них.

Возрождение местного самоуправления в постсоветской России вызвало в обществе многие надежды, но ожидания в большинстве мест кардинально разошлись с практикой.

Большая часть муниципалитетов оказалась недофинансирована. Во многих случаях набор полномочий оказался несоразмерным реальным возможностям муниципального образования. В части регионов органы исполнительной власти забрали себе значительную долю вопросов местного значения, но исполнять полномочия с учётом индивидуальных особенностей каждого муниципального округа оказались неспособны.

С другой стороны, там, где муниципалитеты смогли показать свою эффективность и добиться реального учёта мнения граждан, возникли существенные диспропорции в развитии с соседними территориями, что привело к неудовлетворённости как органов государственной власти, так и тех граждан, которым не повезло жить на территории успешных муниципалитетов.

В итоге базовый запрос на муниципальную реформу сформировался как «сверху», так и «снизу».

Третьим (самым мощным) ядром кристаллизации идей реформирования МСУ оказался федеральный центр, который вынужден решать как тактические (краткосрочные), так и стратегические (долгосрочные) задачи. Эти задачи с организацией местного самоуправления напрямую не связаны, но без его реформирования как частной задачи в рамках более широких процессов решены быть не могут.

Эта работа не претендует на статус научного исследования, но предлагает читателю взгляд практика на возможные варианты развития реформы местного самоуправления и последствия её для государства.

Автор: Вадим Константинович Сафонов.

Значительную часть жизни работал журналистом в различных редакциях: в печатных изданиях, на радио и ТВ. Занимался аналитической работой – изучал различные аспекты рекламной деятельности, развития экономики, тенденций изменения общественных настроений.

В 2019 году при поддержке Движения Демократического Обновления был выдвинут от партии «Справедливая Россия» кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ «Гражданка» в Санкт-Петербурге. Избран 8 сентября 2019 года.

В 2021 году вошёл в оргкомитет Всероссийского Земского съезда. Участвовал в написании и разработке его основных документов.

Реформа МСУ представляется неизбежной по причине явной заинтересованности в ней, как на федеральном и региональном уровнях, так и со стороны самих органов местного самоуправления. Неизбежность реформы подтверждается и общественным запросом на необходимость прямой поддержки малого бизнеса, занятости и возрождение прямого диалога местной власти с предпринимателями и гражданами.

Таким образом, у предстоящей реформы можно выделить три ядра кристаллизации идей: федеральный центр, власти регионов и низовой уровень, включающий в себя как местных активистов, так и собственно деятельную часть органов местного самоуправления.