Порядок и условия проведения оперативными подразделениями МВД России обследования жилых помещений. Учебное пособие

Введение

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»1 (далее – Закон об ОРД) закрепляет право должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность2, в гласной и негласной форме проводить оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (п. 8 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 15). При проведении данного оперативно-розыскного мероприятия на основании судебного решения допускается ограничение конституционного права на неприкосновенность жилища.

В практической деятельности сотрудников оперативных подразделений МВД России обследование помещений, ограничивающих конституционное право на неприкосновенность жилища (далее – обследование жилища) является одним из важнейших и широко используемых оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнять задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экономической направленности, а также преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Масштабность проведения вышеуказанного оперативно-розыскного мероприятия подтверждаются статистическими показателями. Так, в областных и равных им судах в порядке судебного контроля в 2020 году было рассмотрено

13,4 тыс.3 материалов по ходатайствам об ограничении неприкосновенности жилища, в 2021 году – 13,7 тыс.4, а в 2022 году их количество составило 15,7 тыс.5 Ежегодное увеличение количества проведенных обследований жилища подтверждает высокую эффективность и значимость данного оперативно-розыскного мероприятия для достижения оперативно-розыскных задач.

Большой вклад в изучение особенностей правового регулирования обследования жилища внесли современные российские ученые: Овчинский В.С., Зорькин В.Д., Бакланов Л.А., Чечетин А.Е., Вагин О.А., Шатохин И.Д.,

Каунов А.В., Стельмах В.Ю., Фирсов О.В., Шашкин Д.Г., Смушкин А.Б., Шумилов А.Ю., Горяинов К.К., Синилов Г.К., Маркушин А.Г., Баженов С.В., Железняк Н.С., Захарцев С.И., Молчанов П., Рохлин В., Земскова А.В.,

Зенкин А.Н., Исмаилов Ч.М., Малахов А.С., Соловьев И.Н. и др.

В исследовании отмечены особые полномочия сотрудников оперативных подразделений при проведении гласного обследования жилища, на основе правового анализа которых предложены пути совершенствования действующего законодательства в сфере оперативно-розыскной деятельности, направленные на исключение пробелов правового регулирования порядка и условий осуществления данного оперативно-розыскного мероприятия.

В учебном пособии с учетом специального характера правового регулирования оперативно-розыскной деятельности на основе общепринятой правоприменительной и судебной практики предложен единый правовой подход определения понятий «жилище» и «жилое помещение», унифицированы основания, порядок и условия: добровольного и принудительного проведения обследования жилища, в том числе в случаях, не терпящих отлагательств, изъятия предметов и документов, вскрытия помещений и хранилищ, а также особенности документирования, использования современных цифровых технологий, участие защитника и обжалования действий должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.