Политическая наука №3 / 2014. Посткоммунистические трансформации: Политические институты и процессы

Третий номер «Политической науки» посвящен изучению институтов и процессов, институционального дизайна, вызовов и пределов демократического развития и консолидации в посткоммунистических странах.

Классик теории волн демократизации С. Хантингтон включил коммунистические трансформации в третью волну демократизации, которая началась в 1974 г. и завершилась к 1991 г. (году публикации книги «The clash of civilization»). Другие авторы включают посткоммунистические трансформации в отдельную четвертую волну, начало которой датируют по-разному: в 1989 г. (Р. Дооренсплит), в 1991 г. (М. Мак-Фол). Главная особенность коммунистической, или посткоммунистической, волны состоит в том, что большая часть транзитов привела не к консолидации демократии, а к возникновению гибридных режимов, «демократий с прилагательными» (нелиберальная, делегативная, опекунская и др.) или новых типов авторитаризма. В них наблюдаются усиление исполнительной власти, отступление от демократических прав и гражданских свобод, гиперинституционализация партийной системы, персонификация политики, неразвитость гражданского общества и отсутствие конструктивной оппозиции. Эти тенденции анализируются в настоящем номере «Политической науки».

Номер открывается рубрикой «Состояние дисциплины», в которой авторы объясняют результаты посткоммунистических трансформаций и разные режимные результаты через призму структурного, процедурного и институционального подходов. А.Ю. Мельвиль и Б.И. Макаренко анализируют и сравнивают 29 посткоммунистических стран, которые продемонстрировали различные траектории политических трансформаций. Авторы показывают, что результаты режимных изменений, в том числе «зависшие» транзиты, режимы «серой зоны» или новые авторитарные режимы носят по преимуществу эндогенный характер. Они являются результатом определенных решений, выбора стратегии и тактики ключевыми акторами процесса. С этой точки зрения последовательность и взаимообусловленность определенных решений и действий, акторов, которые инициируют, осуществляют или препятствуют демократизации, важнее для исхода транзита, чем существующие (или отсутствующие) структурные предпосылки демократии.

Институционализация также является результатом выбора и действий основных политических акторов, когда они договариваются об институтах. При этом каждая политическая сила лоббирует ту институциональную конфигурацию, которая способствует продвижению ее ценностей и интересов, а демократический или недемократический результат этого рационального выбора может быть либо изначально спланированным, либо «побочным продуктом» выбора. Основная проблема институционального дизайна на постсоветском пространстве заключается в выборе между президентской и парламентской системами. Хотя оптимальным вариантом для демократии, по мнению большинства политологов, является парламентаризм, большинство посткоммунистических стран сделали выбор в пользу полупрезидентства. Главные угрозы полупрезидентства проявляются в ситуации сосуществования президента и премьер-министра из разных политических партий. Разделенное правительство в полупрезидентстве сочетает черты разделенного правительства в президентстве и правительства меньшинства в парламентаризме, поэтому данная ситуация ведет к смене коалиций, правительств и превышению президентом своих полномочий, что создает проблему для выживания демократии. Статья Р. Элджи и И. МакМенамина посвящена изучению влияния сосуществования на процесс демократизации в полупрезидентских системах. На основе количественного исследования авторы демонстрируют, что разделенная исполнительная власть в полупрезидентских системах не является препятствием для демократизации.