Управляя общим. Эволюция институтов коллективной деятельности

Автор

Страниц

290

Год

—

Проблема эффективного управления природными ресурсами, которыми пользуется общество в целом, привлекает много внимания специалистов в области экономической политики. В попытке решить эту проблему, обычно рассматриваются два основных подхода: государственное регулирование и приватизация таких ресурсов. Однако, несмотря на все усилия, ни государство, ни рынок не смогли показать единственно правильное решение.

Исследование данной темы привело к критическому анализу различных подходов к экономической политике в отношении природных ресурсов. Автор представляет уникальный корпус эмпирических данных, полученных в результате исследования различных условий, при которых проблемы с управлением ресурсами общего доступа были либо успешно, либо неудовлетворительно решены.

Подробно описывая три основные модели, наиболее часто используемые для разработки рекомендаций, автор пытается показать разнообразие возможных подходов к управлению. При этом, применяя институциональный анализ, исследуются различные способы управления общими ресурсами, как успешные, так и неудачные.

Интересно, что иногда проблемы управления общими ресурсами могут быть решены через создание добровольных организаций, без привлечения государственного принуждения. Это подчеркивает важность исследований в этой области и показывает, что существуют альтернативные подходы, которые могут быть успешно применены.

За свои значимые исследования в области управления природными ресурсами, автору была присуждена Нобелевская премия по экономике в 2009 году. Это подтверждает значимость ее работы и важность продолжения исследований в данной области.

Читать бесплатно онлайн Управляя общим. Эволюция институтов коллективной деятельности - Элинор Остром

От издателя

Экономическую серию издательского проекта «ИРИСЭН» продолжает книга нобелевского лауреата по экономике за 2009 г. Элинор Остром «Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности». Именно в этой книге изложены основные идеи, за которые автор получила мировое признание как ученый-политэконом.

Темой исследований Э. Остром на протяжении последних десятилетий была экономическая проблема управления общими ресурсами, т. е. таким ресурсами, права на пользование которыми принадлежат сразу многим субъектам деятельности (людям или организациям). Общепризнанным в экономической науке считается утверждение, что если какой-либо объект или ресурс находится в подобном состоянии общей или общинной собственности, то его пользователи будут стремиться извлечь из него как можно больше и потратить на поддержание его в рабочем состоянии как можно меньше, в результате чего общий ресурс будет истощаться или деградировать. Выходом из затруднительного положения считается либо приватизация ресурса (передача его в режим полноценной частной собственности), либо, наоборот, национализация (передача под контроль государства).

Открытие Э. Остром, подтверждаемое как теоретическими выкладками, так и историческими данными, состоит в том, что при определенных условиях возможны такие режимы существования и функционирования общих ресурсов, при которых они поддерживаются в нормальном состоянии, оставаясь при этом в режиме общего пользования. Исследования, результаты которых излагаются в этой и других работах автора, позволили сформулировать, при каких условиях это возможно.

Работы Э. Остром и других специалистов, работающих в данной области, имеют огромное значение для постсоветских стран, и тому есть несколько причин.

Опыт жизни в советской системе с преобладанием номинально «общенародной» собственности оставил глубокий след в сознании жителей, причем соответствующие социокультурные стереотипы оказались не только очень устойчивыми, но и в значительной степени передающимися последующим поколениям. Многие ресурсы и активы для постсоветского человека просто непредставимы в качестве объектов частной (пусть даже акционерной) собственности. Примером могут служить дороги общего пользования, водоемы, леса – список каждый из нас может легко продолжить. Скорее всего нормальная приватизация многих объектов, особенно относящихся к числу природных ресурсов и к сфере так называемой инфраструктуры, еще долго будет политически невозможной.

В то же время опыт показывает, что функционирование этих ресурсов объектов в качестве объектов государственной собственности в большинстве случаев оказывается неудовлетворительным, оно не решает проблему гиперэксплуатации и деградации. Состояние российских дорог и речного хозяйства может послужить тому яркой иллюстрацией. И если в период относительного высоких бюджетных доходов еще удавалось как-то поддерживать относительную работоспособность этих объектов, то в условиях неизбежных бюджетных трудностей, связанных с общим кризисом института социального государства во всем мире, реалистичность такого решения выглядит все более сомнительной.

Наконец, не стоит забывать о том, что в периоды политической нестабильности, которые всегда следуют за периодами относительной стабилизации, практически всегда происходит существенная децентрализация публичной власти как таковой. Можно ожидать, что в весьма недалеком будущем роль регионов и муниципалитетов в поддержании систем жизнеобеспечения на территориях и их ответственность резко возрастет. Для этих уровней публичной власти задача создания нормальных режимов функционирования общих ресурсов, особенно в условиях бюджетного кризиса, будет чрезвычайно актуальной.

Продолжить чтение

Вам может понравиться: