Конституционная экономика - Д. В. Кравченко, Т. М. Сырунина

Конституционная экономика

Страниц

175

Год

2010

Конституционная экономика – это сравнительно новое и уникальное научное направление, которое сочетает в себе конституционно-правовой и экономический анализ для изучения проблем экономического развития и обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Возникнув во второй половине XX столетия в США, конституционная экономика приобрела большое значение и получила всемирное признание, удостоив своего основателя, Джеймса Бьюкенена, премии Нобелевской премии в 1986 году.

В России конституционная экономика также стала активно развиваться в начале XXI века. Она получила поддержку и признание ряда выдающихся ученых и практиков, таких как Владимир Мау, ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ; Олег Кутафин, ректор Московской государственной юридической академии; Гадис Гаджиев, судья Конституционного Суда РФ; Петр Баренбойм, известный адвокат; и Владимир Лафитский, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

В 2006 году Президиум Российской академии наук официально ввел конституционную экономику как специальность, которой могут заниматься члены-корреспонденты РАН. Этот шаг является важным признанием вклада конституционной экономики в научную область.

Московско-Петербургский философский клуб активно внес свой вклад в развитие конституционной экономики, опубликовав в 2009 году сборник статей под названием "Очерки конституционной экономики". Они также организовали совместное заседание с судьями Конституционного Суда РФ под названием "Философия права в начале XXI столетия через призму конституционализма и конституционной экономики" в октябре 2009 года.

Издательством "Юстицинформ" было выпущено несколько учебников и учебных пособий по конституционной экономике для экономических и юридических вузов, а также сборники статей, посвященных вопросам статуса Банка России с точки зрения конституционной экономики. Это свидетельствует о значительном влиянии и практической применимости этого научного направления в современном российском обществе.

В целом, конституционная экономика имеет все основания считаться перспективным и важным направлением в области экономической науки и права, которое продолжает развиваться и притягивать внимание ученых, практиков и академического сообщества.

Читать бесплатно онлайн Конституционная экономика - Д. В. Кравченко, Т. М. Сырунина

Ответственный редактор Г.А. Гаджиев


Рецензенты: заведующий кафедрой конституционного права Института Права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, доктор юридических наук, профессор В.Г. Баев; заведующий кафедрой конституционного и международного права Юридического Института Томского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент А.М. Барнашов

ПРЕДИСЛОВИЕ

За последние десять лет сложилось новое научное направление, относящееся к общему учению о государстве, – конституционная экономика. Юристы и экономисты пробуют объединить свои усилия для выяснения, как конституционное право может влиять на принятие важнейших (стратегических) экономических решений, составляющих суть экономической политики государства[1]. Настоящее издание адресовано молодому читателю. По сути, это разновидность популяризаторской литературы. Авторы поставили перед собой цель в специально упрощенной форме изложить основные научные выводы, обнаруженные в процессе исследований в области конституционной экономики. Авторы считают, что они достигнут своей цели, если им удастся убедить читателей в том, что роль конституционного права в обществе должна постоянно возрастать. Учет конституционно-правовых идей в процессе выработки государством экономической политики служит фоном или иллюстрацией для доказательства этого главного для авторов положения.

Расширить значение конституционных норм и принципов в целях принятия важнейших экономических решений предложил Нобелевский лауреат по экономике Дж. Бьюкенен. Он первым высказал идею о конституции экономической политики, т.е. указал на необходимость исследовать правила и ограничения, которые должны учитываться политиками. Его цель была в большей степени юридической, нежели экономической. По мнению Бьюкенена, при принятии бюджетообразующих экономических решений необходимо, прежде всего, учитывать конституционные взаимоотношения, возникающие между частными лицами – обладателями конституционных прав и свобод и публичной властью. Этот фактор важнее, чем усмотрение политиков.

Конституционный Суд РФ пока придерживается доктрины нейтралитета Конституции применительно к принятию политическими органами стратегических экономических решений, однако есть несколько решений, которые свидетельствуют о своего рода «пробе сил». Я имею в виду прежде всего Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. № 5-П о родительской плате. В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (Закона о монетизации льгот) утратило силу одно из постановлений Верховного Совета РФ о плате родителей за содержание детей в муниципальных детских садах, на основе которого Тверской городской Думой было принято временное положение, устанавливающее льготу для родителей по оплате содержания детей в детсадах. Оно было признано городским судом, по заявлению прокурора, противоречащим Закону о монетизации льгот, после чего Тверская городская Дума обратилась в Конституционный Суд РФ с просьбой проверить конституционность Федерального закона и получила поддержку.

Самое важное в принятом Постановлении – это правовая позиция Конституционного Суда РФ, в силу которой политические органы государства при принятии важнейших финансовых решений не свободны от установлений Конституции.