Организация работы с обращениями граждан в истории России. Учебное пособие - Сергей Кабашов

Организация работы с обращениями граждан в истории России. Учебное пособие

Страниц

10

Год

2010

Данное учебное пособие представляет собой уникальный и всесторонний источник информации по организации работы с обращениями граждан в Российском государстве. Его содержание не только основывается на 500-летнем опыте, а также добавляет мою собственную экспертизу и исследования в данной области.

Помимо базового учебного материала, в пособии представлен также подробный хронологический указатель фактов, событий и дат, связанных с развитием порядка рассмотрения обращений. Это позволяет читателям лучше понять историю и эволюцию данной темы на протяжении веков.

Также в пособии вы найдете обширный предметно-терминологический словарь, который поможет вам разобраться в ключевых понятиях и терминах, используемых в работе с обращениями. Кроме того, в пособии имеются схемы, иллюстрирующие историческую и современную организацию работы с обращениями, задания и вопросы для самостоятельной работы.

Это пособие идеально подходит для студентов и аспирантов, изучающих историю, социологию, политологию, менеджмент, а также для преподавателей вузов, научных и архивных работников. Оно также заинтересует всех, кто интересуется вопросами развития государственных учреждений и делопроизводства в органах управления.

Современный подход, сочетающий исторический анализ и современные практики, делает это учебное пособие не только информативным, но и актуальным для изучения данной темы. Оно поможет вам разобраться в сложных вопросах работы с обращениями граждан и получить полное представление о развитии данной сферы в России.

Читать бесплатно онлайн Организация работы с обращениями граждан в истории России. Учебное пособие - Сергей Кабашов

Предисловие

Историческое развитие России характеризуется традиционной значимостью такой субъективной составляющей развития, как политическое управление, для которого, в свою очередь, важна чуткая настройка продуктивной системы обратной связи. Исторические источники подтверждают, что не только органы власти оказывали влияние на действия и решения людей, но и население могло определенным образом повлиять на решения и действия власти. Чтобы привлечь внимание власти, граждане предпринимали активные действия, как правило, только в случаях нарушения своих прав чиновниками, направляя всякого рода жалобы и прошения в различные инстанции. Обращениям граждан во властные структуры в России всегда придавалось большое политическое и общественное значение.

Еще в древнее время государство стало брать на себя обязанность обеспечить это право подданного юридическими, экономическими и иными гарантиями, а граждане пользовались предоставленным правом, подчиняясь законам государства. Обязанность государства в этом правоотношении охватывает многообразные мероприятия, выполняемые различными органами и организациями, или, правильнее сказать, аппаратами этих органов, т. е. бюрократией.

В дореволюционной литературе мало работ, увязывающих вопросы правительственной политики в сфере обращений и роли в ней постоянно растущей и крепнувшей бюрократии, определившей развитие государственного механизма не только в XVII–XIX вв., но и в начале XX в. В исследованиях советского периода данная тема затронута лишь фрагментарно. В постсоветский период научный интерес к проблеме обращений граждан в основном обращен на юридическую сторону порядка рассмотрения обращений, при этом политические аспекты института, за редким исключением, находятся вне поля зрения науки.

В современном российском обществе, несмотря на радикальность произошедших в 1990-е годы социально-экономических преобразований и изменение сложившейся в предшествующий период модели «власть – общество», институт обращений по-прежнему остается важнейшим фактором политического процесса.

Знание основ организации современного делопроизводства и архивного дела предполагает изучение исторической составляющей этого процесса.

В предлагаемом учебном пособии систематизирован и обобщен большой и разнообразный материал по истории развития института обращений в рамках эволюции государственного и политического управления в России, изложенный в духе концептуального подхода к предмету изучения, а также современные требования к организации работы с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Схемы рассмотрения обращений граждан России в разные исторические периоды приведены в конце каждого раздела книги.

Особую ценность и новизну представляют хронологический указатель развития института обращений в России в виде перечня дат принятия основных правовых актов по регулированию различных форм обращений во власть и предметно-терминологический словарь, раскрывающий весьма специфичные исторические правовые и управленческие термины и понятия, связанные с институтом обращений.

Глава 1

Формирование приказной бюрократии и законодательных норм о порядке обращений (челобитий) в XI–XVII вв.

Вам может понравиться: