Обеспечение фундаментальных прав человека при обработке данных в государственном управлении - Ирина Анатольевна Черешнева, Владимир Николаевич Южаков

Обеспечение фундаментальных прав человека при обработке данных в государственном управлении

В современном мире активно проводятся исследования о влиянии цифровых технологий на основные права человека. На данный момент, формируются различные подходы и решения, которые нужно изучить, обобщить и систематизировать. Полученные элементы могут быть полезны для создания российского механизма охраны прав в цифровой среде. В особенности, необходима детальная защита при обработке данных в государственном управлении, включающая защиту права на личную жизнь (конфиденциальность), права на защиту персональных данных, права на равенство (равное обращение) и недискриминацию. Монография, представленная коллективом сотрудников научно-исследовательского центра "Центр технологий государственного управления" ИПЭИ РАНХиГС, содержит результаты научного исследования данной тематики, выполненного в рамках государственного задания РАНХиГС в 2021 году. Авторы разработали предложения по правовому обеспечению основных прав человека при обработке данных в государственном управлении России, которые позволят создать системное основание для будущего правового регулирования обеспечения основных прав человека при обработке данных в государственном управлении, определить его приоритеты и принципиальные позиции, а также направления реформирования законодательства. В данном формате PDF A4 доступен оригинальный макет издания книги.

Читать бесплатно онлайн Обеспечение фундаментальных прав человека при обработке данных в государственном управлении - Ирина Анатольевна Черешнева, Владимир Николаевич Южаков


Авторский коллектив:

Талапина Эльвира Владимировна – д-р юрид. наук, вед. науч. сотр. научно-исследовательского центра «Центр технологий государственного управления» Института прикладных экономических исследований (ЦТГУ ИПЭИ) РАНХиГС

Южаков Владимир Николаевич – д-р филос. наук, проф., директор ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС

Черешнева Ирина Анатольевна — науч. сотр. ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС


Рецензенты:

Гриценко Елена Владимировна – д-р юрид. наук, проф. кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета

Гегедюш Наталья Сергеевна — канд. соц. наук, доц. кафедры государственного и муниципального управления Государственного университета управления



© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2022

Введение

В органах государственной власти сосредотачивается колоссальный объем данных из самых разных источников – от граждан, коммерческих организаций, из других государственных органов. Их собирают в различных целях, они циркулируют внутри ведомственных информационных систем, используются в разных целях многими органами государственного управления. При их обработке возникает множество рисков, при этом один из главных – риск нарушения фундаментальных прав человека, одним из основных источников которого является нарушение правил обработки данных (в том числе необоснованное раскрытие персональных данных ввиду неопределенности правил их обработки).

Статья 18 Конституции России устанавливает, что права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти», а ст. 2 называет признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека обязанностью государства. Для того чтобы эта обязанность надлежаще выполнялась, необходимо ее организационное, нормативное, кадровое и прочее обеспечение, встраивание защиты прав человека непосредственно в логику государственного управления. Это предполагает выстраивание системной политики в отношении обработки данных в государственном управлении, что, в свою очередь, предполагается пунктом м) ст. 71 Конституции в редакции 2020 г., закрепившей в ведении Российской Федерации вопросы обеспечения безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных. Государство – активный участник оборота цифровых данных, но соответствующая политика пока не сформулирована. Поэтому весьма актуальна задача выявления и анализа имеющихся в мировой практике методологий, научно-методологических подходов, позволяющих обрабатывать данные в целях госуправления с соблюдением фундаментальных прав человека. Это поспособствует тому, чтобы обосновать и предложить собственные правовые меры обеспечения фундаментальных прав человека при обработке данных в государственном управлении России.

В цифровую эпоху деятельность государства, как никогда, необходима, чтобы гарантировать фундаментальные права и придать значимость потенциалу, которым располагают технологии для всеобщего интереса. Как и в других областях, вмешательство государства должно происходить тогда, когда есть неравенство сторон в распределении ресурсов[1].

Целью настоящего исследования является анализ научно-методологических подходов к обеспечению фундаментальных прав человека при обработке данных в государственном управлении и возможностей их учета в российском государственном управлении.